加强廉政文化建设   促进业务稳健发展

----永昌县联社落实党风廉政建设责任制侧记

近年来，永昌县联社全面落实党风廉政建设责任制，加强对党员干部的教育管理，连续多年未发生违规违纪现象，党风廉政和纪检工作取得了一定成效，经营管理成效显著，盈利水平进一步提高，确保了安全稳健经营，各项工作保持了良好的发展势头。

强化党风廉政建设责任

　　为了更好地加强党风廉政推进惩治和预防腐败体系建设，该联社深入贯彻学习党的十七大和十七届四中全会精神，认真学习实践和落实科学发展观，进一步提高党员干部对党风廉政建设重要性的认识。一是认真落实党委承担党风廉政建设的主体责任。把反腐倡廉建设纳入党委总体工作规划，同业务经营工作同部署、同落实、同检查。在年度工作要点里就专门提出加强党风廉政建设和反腐倡廉工作目标，依据省联社党风廉政建设有关要求，县联社班子认真制定落实措施，把党风廉政建设纳入年度党建工作的重要内容，从源头上加强了党风廉政教育，强化领导干部的廉政意识，反腐倡廉工作进一步得到加强。二是党委书记认真履行反腐倡廉建设第一责任人的责任。为把廉政建设责任制工作落到实处，该联社及时制定细化分解了年度党风廉政建设任务，明确班子成员、部门负责人具体责任及目标范围，党委书记、理事长对联社党风廉政建设负全面领导责任，是第一责任人，班子成员对党风廉政建设负有重要领导责任。并对责任考核、责任追究作了具体规定，实行责任追究制，为联社的党风廉政建设工作起到了监督和约束作用。特别是开展深入学习实践科学发展观活动中，党委书记亲自抓学习、抓检查、抓落实；在召开民主生活会时，带头开展批评和自我批评，查找存在的问题，提出整改措施；在员工年度考核考评过程中，党委书记带头对党员特别是各支部书记和信用社主任进行党性和廉政教育，结合业务经营实际，提出落实廉洁自律的措施。三是党委班子成员根据工作分工抓好职责范围内的党风廉政工作。由于该联社班子成员只有三人，在工作分工上，实行党委书记抓全面、纪委书记分管党务、综合管理部配合抓的工作格局，把党风廉政建设和金融政策法规，延伸到每个支部，全方位筑牢拒腐防变的思想道德防线。为了更好地发挥正面引导的典型的示范效应，联社班子始终把党风廉政建设作为单位日常工作的重要部分，纳入工作目标责任管理，始终坚持周一、三政治业务学习制度雷打不动。去年，联社结合全省农村信用社开展的为期半年的深入学习实践科学发展观活动，围绕权力观、价值观和利益观，开展了党风廉政教育，不断提高党员干部的法律意识，增强党员干部党风廉政的自觉意识，保持党员干部同人民群众的密切联系。四是能够自觉贯彻民主集中制，遵守廉洁自律规定。联社党委班子成员能够做到以身作则，廉洁从政，自觉遵守领导干部廉洁自律的有关规定。首先，坚持各项重大事项集体决策。领导班子一贯注意工作方法，坚持民主集中制原则，尊重班子成员意见，坚持集体领导，科学决策，制止一言堂。规定班子成员缺席，不召开班子会，特殊情况，确需召开的，必需用电话征求缺席成员的意见，争得同意而形成的决定才能有效。尤其在涉及人事、财务、购物等敏感问题上，由班子和相关部门同志提出意见，班子集体研究决定。对部门和分支机构人员的岗位交流和轮换等，都是在征求意见的基础上，经过组织考察，提出初步意见，经集体研究后进行,没有违反组织程序的行为。其次，建立完善各项管理制度。为了保证社务公开事务公开，以制度约束每个党员干部的工作行为。按照法人治理结构的要求，建立健全了党委会、理事会、监事会和主任办公会议事规则，修订了各项内控制度，领导班子定期召开例会，各业务部门每月汇报工作，安排本月工作,会上大家都能客观反映工作情况及个人想法，特别是涉及到业务部门等一些敏感问题，均能充分发表个人的观点意见，供领导科学决策。第三，严格落实干部廉洁自律规定。增强反腐倡廉意识，将反腐败工作变为自觉行动，融入日常生活、工作之中，时刻绷紧这根弦，防微杜渐，向社会公开服务承诺，接受群众监督。

                积极推进反腐倡廉各项工作

一是坚决贯彻执行省联社的重大决策部署。县联社党委和领导班子成员能够自觉遵守党的政治纪律，确保省联社党委、理事会的重大决策部署贯彻执行。去年12月，省联社决定再次分流凉州区联社员工，该联社在去年接受11名的基础上，面对十多名职工子女不能就业的现实问题，再次接受了省联社派遣的凉州区分流员工11名，目前均得到妥善安排。

二是认真扎实地开展学习实践科学发展观活动。为期半年的学习实践活动开展以来，联社紧密结合工作的实际，牢牢把握解决突出问题、推动科学发展这个主题，以“建设现代社区银行，提升服务‘三农’水平，支持永昌经济社会持续健康发展”为目标，按照“四明确、一承诺”要求，即：明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实措施，明确整改落实责任，并向党员和群众作出公开承诺。县联社领导班子对已经反映出来的问题进行了认真研究，对要集中整改的重点问题，进行归类排队，明确列出哪些是学习实践活动中可以立即解决的突出问题，哪些是依靠自身力量难以解决的问题，并别类提出整改意见。把群众反映强烈的热点、难点问题作为主攻方向，在整改过程中取得了实效。如在开展贷款营销方面，针对农行和邮储银行冲击农村信贷市场的不利因素，领导班子召开专门会议做了认真研究，及时修订农户小额信用贷款管理办法和贷款利率定价办法，提高了农户小额贷款授信额度，再次降低了贷款利率。同时，加强贷款营销，积极支持个体私营企业和中小企业的发展，找准信贷投向和产业结构调整的结合点，不断地改进服务方式、方法，巩固农村信贷市场。同时，践行社会责任，为帮扶村送温暖。联社积极相应县委、县政府倡议，为东寨镇二坝村10户贫特困户，帮扶资金5,000元，帮助购买了春耕化肥、籽种，解决了贫特困户的燃眉之急，受到了当地村社干部、群众的好评。国庆60周年之际，组织员工精心排练文艺节目，在国庆期间，分别参加了金昌市金融系统和全市农村信用社国庆文艺汇演，以及县直机关广场群众文艺汇演颁奖晚会演出，唱响了爱国主旋律，增进了员工爱岗敬业的工作积极性，陶冶了职工情操。同时，向县委宣传部赞助资金2万元，播放了50场爱国主义教育影片展，激发了广大观众的爱国热情。今年县联社投入资金80多万元，投资建设了营业部、城关信用社、河西堡3家城区营业网点24小时自助银行取款机，方便了客户存取款业务，提升了服务层次。积极参与美化家园行动。年内联社机关党员干部先后深入政府划片的永清公路绿化带、武当山景区义务植树969株以及武当山绿化二期工程。组织机关党员和员工，积极参加月末包片区域义务卫生环境整治活动。积极与乡（镇）政府、财政部门协调沟通，代理财政发放“一册明、一折统”工作，如期为全县10个乡镇，48751户农户开立了存折，代理发放各类农资补贴资金4824万元，较好地完成了强农惠农资金的发放工作。

三是开展多种形式的廉政教育和法制宣传教育。首先，联社党委抓住深入学习十七大及十七届四中全会精神的契机，先后组织全体党员干部学习了《党员领导干部廉洁从政手册》、党内监督“两个条例”等文件材料，重点对党员干部及职工进行世界观、人生观、价值观教育，增强拒腐防变的能力，坚持做到理论灌输和专题教育相结合，增强教育的吸引力，感染力；正面疏导与反面警示相结合，做到警钟长鸣。6月份，县联社组织班子成员、部门经理、信用社主任共25人参加了金昌银监分局组织的全市金融系统反腐倡廉图片巡回展览。其次，认真做好“五五普法”教育。年初，联社按照县依法治县办的要求，制定下发了《普法依法治理工作要点》，明确开展学习法律、法规的重点内容和依法合规经营的工作重点，接受了县依法治县办对联社开展“五五普法”工作的检查验收。同时，组织职工参加了法律考试，参考率、合格率均达100%。第三，加大综合治理，防范各类案件的发生。认真开展了治理商业贿赂和案件专项治理“回头看”工作。紧盯风险防范点和要害工作岗位，继续开展了对“九种人”的深度排查工作，做到了防患于未然。

加强监督制约促进行风建设

一是强化监督制约，确保权利能够正确行使。联社不断加强党风廉政建设上的监督力度，坚持反腐败抓源头，紧贴工作实际，加强对党风廉政建设工作的监督制约。日常工作中，凡属单位重大事项如人事任免、重大财务开支等事先经过班子集体研究再作决定。从机制、制度上采取决策、监督、经营相互制衡。按照党风廉政建设责任制的规定，各支部都要对党风廉政建设和反腐败工作情况进行自查，发现苗头性倾向性问题及时纠正，重大问题及时报告。把对责任制的检查同干部考核工作紧密结合起来，在年度考核中要实行廉政建设一票否决制，对因工作抓得不力而造成严重后果和恶劣影响的，按照“四大纪律八项要求”层层追究严肃处理领导干部的相关责任。在班子民主生活会上，我们请邀请部分党员和员工参加，广泛征求意见，增加工作透明度，加强监督，保证了站民主生活会的质量。每位班子成员都把自己坚持党性、端正党风、维护党纪特别是保持廉洁以及廉洁自律情况作为重要汇报内容，自觉做到以身作则，廉洁从政，自觉践行干部廉洁自律的有关规定。 

二是开展专项治理，切实解决群众反映的突出问题。去年开展了为期四个月的作风整动和民主评议政风行风工作。按照省联社和县委县政府四个阶段的安排部署稳步推进，在工作方法上采取“集中组织、上下结合、面向社会、群众参与、突出重点”的形式进行。成立了县联社民主评议行风工作领导小组，制定了《开展作风整顿和民主评议行风工作实施方案》。在各营业场所公布了民主评议行风监督电话，并在联社机关设立征求意见箱和电子信箱，接受群众的举报和投诉，积极营造开展评议行风的舆论氛围。聘请了县人大、县政协、县工商联的三位同志为行风评议员，指导和监督行风评议工作。召开了民主评议行风动员大会，进一步明确了农村信用社系统开展行风评议的步骤、方法、对象、范围和内容，向全体员工提出了具体的工作要求。县联社还将开展行风评议与深入学习贯彻落实科学发展观活动、与开展第五次农户信用等级评定提高授信额度、与狠抓当前业务经营结合起来，抓党风促政风带行风，真正做到服务群众，贴近群众。评议工作以组织社会各界群众问卷测评为主，到分支机构召开集中评议会议的方式进行，聘请的行风评议员始终参加了评议活动。在集中评议工作中，采取听取汇报、查阅资料，明察暗访、了解民意，发放问卷、分类测评等方法，参评人员涉及市县人大、政协代表、乡（镇）政府领导、村社干部、企业管理人员、县联社社员代表、个体工商户以及客户代表等，具有广泛的代表性。共召开评议会议11次，参加人员172人（次），发放问卷调查表131份，收回131份，征求意见建议26条，内容涉及全县农村信用社进一步提升金融服务水平，强化员工思想素质和提高业务技能，创新金融产品，增加业务种类，满足不同客户群体的融资需求等方面，对联社进一步转变服务职能、改进金融服务，推进金融创新，提高经营管理水平和经营效益起到了积极的促进作用。

三是加大矛盾纠纷排查力度，切实做好信访工作。为保持和谐稳定的经营局面，对职工反映的热点、难点问题，联社及时进行调查了解，能解决的问题尽量解决，绝不拖延，并对职工做好思想教育工作，把矛盾化解在萌芽状态之中。去年针对职工子女就业难的问题，联社在积极向省联社反映情况的同时，和职工谈心交流，沟通意见，目前正在协调解决之中。对客户来信、来访和举报的问题，联社制订了《客户信访投诉处理管理办法》，从严要求岗位员工强化自我约束行为，规范业务操作，去年未接到过客户的投诉。由于管理严格，措施得力，职工和家属中未发生过“黄、赌、毒”现象和参与邪教组织的人和事，确保了安全稳健经营，促进了信用社各项业务的顺利开展，实现了无经济案件、无职务犯罪、无安全事故、无群体性事件发生的“四无”目标。　　　 

在今后一个时期的工作中，该联社党委表示将继续发扬优势，克服不足，狠抓党风廉政建设责任制的贯彻落实，大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，贯彻落实科学发展观，在思想上筑牢反腐倡廉思想道德防线，充分发挥纪检工作的职能作用，加大正反两各方面典型宣传力度，进一步营造党风廉政建设工作的良好舆论氛围。